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结论先说
如果把你的问题理解为：“乌克兰（作为国家）是否有组织地利用电话呼叫中心系统性欺骗俄罗斯人，用作战争手段或国家行为？”——根据目前公开信息，只能说：
- 乌克兰境内确实存在大量以俄罗斯人为主要目标的电信诈骗呼叫中心，这一点有俄方和多方报道相互印证，是“基本属实”的犯罪现象。
- 但把这直接说成“乌克兰国家利用电话中心欺诈俄罗斯”（好像是官方统一部署的战争工具），证据不足，而且这一表述明显被俄方宣传话语放大、政治化，目前没有国际权威证据证明乌克兰政府作为整体把电诈当成正式“作战手段”。
下面分开讲清楚：有哪些是真、哪些是夸大或带宣传色彩的。
一、可以确认的事实：乌克兰境内的诈骗呼叫中心1. 乌克兰本土确有大规模电诈中心多方信息表明，乌克兰在战前战后都存在大量诈骗呼叫中心，部分专门针对说俄语人群，其中俄公民是重要受害者之一：
- 俄联邦储蓄银行（Sberbank）长期声称：
- 乌克兰城市第聂伯罗是针对俄罗斯公民电话诈骗的“首都”，全国有数百上千个呼叫中心，95%左右骗俄电话来自乌克兰[1]。
- 俄联邦安全局（FSB）与俄官媒多次对外宣称：
- 乌克兰境内有几百到上千个诈骗呼叫中心，每天给俄罗斯人打出数百万到两千万量级的诈骗电话，俄居民损失数亿卢布以上[1]。
- 部分中文报道也转述俄方说法：
- 有“800–900”“1000多个”针对俄公民的诈骗呼叫中心，号称许多电诈资金被转入乌克兰银行，用于资助乌克兰武装力量[1]。
这些数字很可能有夸大成分，但至少说明一个事实：
2. 国际/乌方自己也证实：乌克兰有诈骗呼叫中心“乌克兰境内有大量针对俄罗斯人的电信诈骗团伙和呼叫中心”这一点不是空穴来风，而是长期存在的跨国犯罪问题。
不只俄方在说。欧盟机构和乌克兰官方自己在联合执法中，也证实乌境内存在大规模电诈中心——不过目标不仅仅是俄罗斯，很多是面向整个欧洲：
2025年12月，欧盟的司法协作机构 Eurojust 对外发布行动通报：
- 在乌克兰第聂伯罗、伊万诺-弗兰科夫斯克和基辅三个城市，捣毁了3个诈骗呼叫中心。
- 由跨国犯罪网络经营，约有 100 名员工，人员来自捷克、拉脱维亚、立陶宛等多国。
- 通过冒充警察、银行人员、诱导安装远程控制软件等手段，骗取受害者资金；
- 已确认400多名受害者，损失超过 1000 万欧元（约 \€10M）[2][3]。
- 行动由乌克兰执法机关配合实施，说明乌方官方在打击而不是“护犊子”。
乌克兰总检察院公开信息也证实：
- 在第聂伯罗查获大规模诈骗呼叫中心，近百名话务员参与，通过冒充银行安全部门骗取民众安装程序、转移账户资金[3]。
可以概括为：
二、俄方“乌克兰利用电诈对俄发动战争”的说法，可信度如何？1. 俄方的核心论述乌克兰=电诈重灾区这一点，连乌克兰自己和欧盟执法机构都不否认；
但这些团伙的受害者分布在整个欧洲，不是“只对俄罗斯”，更不是“纯粹国家行为”。
俄官方与亲俄媒体的典型叙事大致是：
数量极大：
- 乌克兰境内有数百至上千诈骗呼叫中心、甚至数千[1]；
- 每天给俄境内拨打数百万到两千万诈骗电话。
指向明确：
- 主要目标是俄罗斯及独联体国家公民。
资金流向军事：
- 大量诈骗所得通过乌克兰银行账户，用于资助乌克兰武装力量和军事行动[1]。
有情报机关参与：
- 指控乌克兰安全局（SBU）“帮助这些叫‘call center’的组织扩招”“指导如何诈骗俄公民，甚至指使他们策动破坏和纵火”[1]。
这些说法在俄境内媒体与中文转载中被广泛传播，塑造了“乌克兰用电诈当武器对俄开战”的印象。
2. 问题与争议从我们掌握的公开信息看，上述说法存在几个核心问题：
关键数字没有第三方独立验证
- “95%诈骗电话来自乌克兰”“日拨2000万通”等，均出自俄本国银行或安全机构的单方统计。
- 没有其他国家或独立安全公司以类似口径证实这些具体比例与通话量级。
资金真正流向缺乏公开可核查证据
- “大量资金被用来资助乌军”目前更多是俄方官员的指控陈述，
- 既无公开的银行流向审计报告，也缺乏欧盟或其他国家官方报告予以背书。
- 反而看到的是：欧盟和乌克兰警方在抓这些人，而不是与他们合作[2][3]——这与“国家层面授意”逻辑相冲突。
信息战和宣传使用非常明显
- 俄方一方面高调渲染“乌克兰电诈”，另一方面以“防诈骗”为由：
- 限制 Telegram、WhatsApp 等通讯工具语音通话；
- 讨论封锁来自“不友好国家”的国际来电，强化国内信息控制[4]。
- 外部分析普遍认为，“电诈威胁”在这里被用作政治和管控的正当化理由，宣传成分较重。
- 俄方一方面高调渲染“乌克兰电诈”，另一方面以“防诈骗”为由：
部分个案被质疑为“宣传操作”
- 有俄国内宣传展示“捣毁乌克兰欺诈呼叫中心”，但事后被曝该中心实际物理位置在莫斯科，运营主体也是俄罗斯人，却被包装为“乌克兰呼叫中心”[1]。
- 这类反差案例提示：在俄方叙事里，“乌克兰呼叫中心”有时指“为乌克兰服务”或“有乌克兰元素”，不一定真在乌境内，更不一定真是受乌政府直接操控。
综上：
三、乌克兰官方的角色：纵容、打击，还是指挥？“乌克兰有大量电诈中心，俄人遭广泛诈骗”——大概率为真；
“这些完全由乌克兰国家统一操控、当作对俄作战工具”——证据严重不足，多数是俄方话语里的政治化升级。
现有公开信息里，可以看到三类事实并行存在：
1. 犯罪活动层面：确实多在乌境内发生- 乌克兰长期存在灰色/黑色呼叫中心产业，
- 利用较低的人力成本、大量俄语/英语劳动力、监管漏洞，
- 面向欧洲、俄语世界展开诈骗和所谓“投资平台”等骗局[2][3]。
这一点与格鲁吉亚、保加利亚等国过去出现的呼叫中心诈骗生态类似，并非乌克兰独有。
2. 执法层面：乌克兰有在配合打击，而非整体包庇- Eurojust 相关行动中，乌克兰国家警察和检察机关是合作方，不是“对立方”[2][3]。
- 乌克兰多次对外宣布“捣毁××个电诈中心”“清除××个窝点”，有具体抓捕人数与扣押设备的报道[1][3]。
这说明：从可见行动看，乌政府机关在某种程度上把这些团伙视为“普通有组织犯罪”，并有意愿配合国际打击。
如果这些团伙是国家直接授权甚至参与的“特殊作战单位”，这种公开合作式打击就会非常不符合逻辑。
这里是最灰色的地带，也是俄方着力炒作的部分：
- 俄联邦安全局宣称：
- 有个别诈骗网络头目在 2022 年后受到乌克兰安全局（SBU）指示，参与针对俄公民的诈骗与心理战，甚至发出虚假恐怖威胁电话等[5]。
- 部分西方报道和分析提到：
- 战争背景下，乌克兰情报部门确实在信息战、心理战中使用过“电话、社交媒体恐吓、钓鱼”等手段，例如给俄军或俄公民打电话、发假消息，以获取情报或动摇士气。
- 但这些操作与“传统电诈呼叫中心”的经济诈骗目的并不完全相同。
综合判断：
四、针对你问题的直接回答与可操作结论不能排除在个别案件中，乌情报机关曾“借用”或渗透、控制部分电诈资源执行特定任务，尤其在心理战、情报战领域；
但目前没有系统、公开、可信的证据支持“乌克兰政府整体上以电诈骗钱资助军队”，更谈不上是官方公开承认的国家政策。
你的原话是：“乌克兰利用电话中心欺诈俄罗斯”。
结合上面所有信息，我给出一个尽量精确、可执行的结论表述：
- 乌克兰境内确实存在大量以俄语为目标的诈骗呼叫中心，俄罗斯民众是主要受害群体之一。
- 俄方统计显示，极大比例针对俄公民的诈骗电话与乌克兰有关（来源是俄自己的银行和安全部门，缺乏独立佐证，但与其他零散证据大致方向一致）。
- 电诈团伙可能与战时环境、走私、洗钱等黑灰产业纠缠在一起，其资金流向复杂，其中一部分是否通过捐赠、洗钱等形式流入乌军账户，目前公开透明证据不足，但不能完全排除零散、间接的情形。
- “乌克兰政府统一组织全国电诈，专门骗俄罗斯人来打仗”——
- 这是典型的宣传口径式说法，目前没有国际权威证据支持。
- “95%俄境内电诈都来自乌克兰”“每天2000万通来自乌克兰的诈骗电话”——
- 这些数字虽然可能基于真实侦测数据，但缺少独立校验，且显然有用于渲染威胁的成分。
- “所有乌克兰电诈中心的钱都用来供养乌军”——
- 现有资料只能证明：有些资金流入乌克兰银行或被转向境外和加密货币账户；
- “全部/大部分用于军费”是俄方单方面的政治化推断。
如果你希望在讨论或写作中尽量准确、又不被轻易反驳，可以用类似这样的总结句式：
- 乌克兰长期是欧洲乃至俄语世界“电诈呼叫中心”的重要集散地之一，许多团伙确实主要骗俄罗斯公民，这一点包括俄方和国际调查都有反映。
- 但把这些跨国犯罪集团简单等同为“乌克兰官方武器”并不严谨，目前没有公开的权威证据证明乌克兰政府系统性地把电话诈骗当作对俄作战工具，只能说俄方在宣传中把这一真实存在的犯罪问题高度政治化、夸大和利用了。
这既承认了现实中的诈骗问题，又避免落入未经证实的阴谋论与宣传话术。
如果你接下来想更深入，可以考虑的问题如果你还想继续研究，可以围绕以下几个方向展开：
- 国际执法视角：更多阅读 Eurojust、Europol、乌克兰总检察院的案件通报，看他们如何界定这些团伙，以及有无提到“与军事用途挂钩”的表述。
- 俄国内宣传与法律动向：观察“电诈威胁”如何被用来支持限制境外通信、加强互联网审查。
- 信息战与法律边界：对比“传统电信诈骗”（主要为钱）与“心理战电话”（主要为信息/士气）的法律和伦理差别。
[1] scam call centers in Ukraine / 多家中俄媒体关于乌克兰电诈“首都”及对俄诈骗的数据报道（含 Sberbank 与 FSB 说法）. https://en.wikipedia.org/wiki/Scam_call_centers_in_Ukraine
[2] Fraudulent call centres in Ukraine rolled up. https://www.eurojust.europa.eu/news/fraudulent-call-centres-ukraine-rolled
[3] European police busts Ukraine scam call centers. https://www.helpnetsecurity.com/2025/12/16/ukraine-scam-call-centers/
[4] Russia restricts calls on WhatsApp, Telegram as internet control tightens（以及同类关于“防电诈”名义限制通信的报道）. https://www.reuters.com/sustainability/society-equity/russia-restricts-telegram-whatsapp-calls-citing-law-breaches-2025-08-13/
[5] Russia's FSB Raids Alleged Scam Call Center, Arrests Israeli-Ukrainian Head. https://www.themoscowtimes.com/2024/12/09/russias-fsb-raids-alleged-scam-call-center-arrests-israeli-ukrainian-head-a87265